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2016年成都市文联领导班子履行党风 廉政建设主体责任情况报告

2016-10-31 10:10:55
2016年,市文联党组在市委、市政府的坚强领导下,深入学习党的十八届五中、六中全会以及十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届七次全会精神,贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大部署,始终坚持党要管党、全面从严治党要求,以完善制度为支撑,以加强监督为重点,认真履行党风廉政建设主体责任,切实推进市文联党风廉政建设和反腐败工作。

一、加强领导,明确职责

市文联党组高度重视党风廉政建设主体责任工作,一是建立齐抓共抓党风廉政建设的工作格局。党组将党风廉政建设和反腐败斗争,与市文联中心工作一起部署、一起督查和一起考核,进一步靠实责任,明确任务,研究新情况,总结新经验,逐步在市文联机关建立了工作协调、信息反馈、情况通报、定期报告等管理制度,形成了齐抓共管、层层抓落实的工作格局。二是发挥党组书记的示范引领作用。党组书记把建好班子、带好队伍作为头等大事来对待,切实履行好党风廉政建设第一责任人的职责,坚持“四个亲自”,多次组织召开专题会议认真研究和部署市文联2016年党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设工作与中心工作通盘考虑,协调推进。在落实党风廉政建设方针、政策和重大部署上以身作则,带头严格执行党章党规党纪,带头深入基层调研,带头解决实际问题,时时、处处、事事率先垂范、作出表率。三是将党风廉政建设工作纳入目标考核,确保责任落实。今年以来市文联研究部署党风廉政建设和反腐败工作10次。检查党风廉政建设工作开展情况4次,开展廉政约谈9人次;四是强化担当,牢固树立了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,班子成员带头履行主体责任,认真填报领导干部党风廉政建设监管平台,按要求与分管部室开展党风廉政工作谈话,带头支持市纪委派驻市文联纪检组依规依纪履行监督责任,保障纪检人员编制和工作经费等。

二、严明党的纪律,确保政令畅通

一是加强制度建设。截止目前,已修订完善了《成都市文联党组会议制度》《成都市文联财务管理办法》《成都市文联采购管理暂行办法》《成都市文联协(学)会财政性资金财务管理办法》《成都市文联劳务报酬发放管理办法》等5项制度,严格执行“三重一大”事项决策程序、政府集中采购等制度,进一步规范财务管理,切实加强三公经费管理,积极推进节俭型机关建设,形成了依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。二是强化监督检查。结合派驻纪检组工作内容,与纪检组一起不定期开展暗访检查,对领导班子重大决策部署贯彻落实情况、执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况进行监督检查,对干部职工学风、会风、工作状况、精神状态等情况进行监督。今年以来,已进行了8次节假日现场督查,对市文联机关、青年作家杂志社接待超标等一般性问题和青年作家杂志社有关费用发放不规范等问题进行了督办。三是开展常态约谈。深入开展约谈工作,坚持抓早抓小抓苗头,及时发现各种违纪违法问题,促使领导干部秉公用权、一心为公。市文联党组全年共约谈中层及以上干部6人,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。四是加强廉政风险防控。在2015年深化廉政风险防控工作基础上,以规范权力运行为核心、以岗位风险防控为基础,对市文联廉政风险点排查及防范措施台账进行查漏补缺。

三、坚持正风肃纪,坚决杜绝“四风”

(一)深入推进八项规定落实。以坚定不移执行中央“八项规定”和落实省委第三巡视组巡视成都市情况反馈意见整改落实为切入点,以开展领导干部配偶、子女经商办企业等专项整治工作和群众身边“四风”和腐败问题专项整治等为重点,切实解决党员干部不作为乱作为等损害群众利益问题,常态开展改进会风文风、厉行勤俭节约、加强公车管理工作和赌博敛财、借婚丧嫁娶之机敛财、违规收受红包礼金等专项整治工作,始终保持高压态势开展正风肃纪,坚决防止“四风”问题反弹回潮。今年以来,市文联“三公经费”实际列支13.92万元,其中:公务车运杂费8.83万元,公务接待费2.23万元,因公出国经费2.86万元,严格控制在预算之内。在会风文风整改上从严控制会议数量和规模,严控发文数量,文件及会议数量大幅下降。无赌博敛财、公车私用、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、违规收受红包礼金和借婚丧嫁娶敛财的现象。

(二)构建作风建设长效机制。完善机关财务监管办法、完善机关采购管理制度、建立协(学)会文艺项目专项资金管理制度,对市文联2015年机关账务和文艺项目资金使用管理情况进行了内部审计。深化党风政风暨软环境满意度测评工作,对测评中受访群众反映问题及建议,建立相关台账,并及时整改落实。建立了3个基层联系点,制定了新一轮走基层活动实施方案并组织实施;1至10月,到帮扶点简阳市石桥镇前峰村、“双联”点新都区清流镇九龙村、“双报到”点金牛区凤凰山街道金韦社区等地调研及帮扶9次,领导班子及成员下基层累计209次。认真做好简阳市脱贫攻坚扶贫点脱贫攻坚工作,先后赴扶贫点调研3次,结合文艺项目拟投入13万余元用于扶贫点扶贫工作。在元旦、春节等重大节日,市文联还组织千余文艺家走进贫困村联系点等地,开展了120余场次的文艺惠民活动,受益群众达10000余人。

四、推进源头治理,有效预防腐败

(一)强化权力运行监督制约。党组书记严格遵守不直接分管组织人事、财务、文艺项目和物资采购的要求和党组会上末位表态制度,切实贯彻落实民主集中制;严格审核把关《青年作家》办刊等项目经费;落实群众和信访工作逐级负责制、信访事项和回复“两公开”制度、信访稳定风险评估制度等信访“三项制度”,保持市文联来访接待场所、信访举报电话和邮箱畅通,及时移交问题线索,做好接访记录,建立信访台账;利用文联官方微博、文联系统微信等新媒体搞好信访舆情监测。

(二)加强腐败风险防控。落实主体责任清单制度,理清主体责任、工作内容、细化具体工作措施;排查廉政风险点,落实风险防控措施,切实加强岗位廉政风险防控;加强专项资金的监督管理,始终坚持文艺项目在事前党组审批、事中组织实施、事后检查审核或绩效评估以及项目经费决算等环节,确保项目资金使用安全高效。 

(三)强化廉政宣传教育。结合“两学一做”学习教育,组织党员、干部观看廉政教育片(每月一课)、参观廉政文化教育基地及利用网站专栏、学习资料汇编等多种形式开展廉政宣传教育。开展了参观邛崃红军长征纪念馆暨“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动,组织党员干部赴锦江监狱开展警示教育活动;集中组织党员干部学习《党章》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等;在成都文艺网增加了“党风廉政”栏目,发布更新13条党风廉政相关信息;认真组织党员开展清风正气传家远活动,寓教于乐;为党员干部配备了《习近平总书记系列重要讲话读本》《反腐倡廉基本知识简明读本》《领导干部典型案例警示录》《艺术学概论》《忏悔实录》等书籍并组织机关干部职工学习;坚持组织干部职工观看“每月一课”党纪教育片;向市纪委廉洁成都网站报送党风廉政信息40余条。

(四)推进廉洁社会单元创建工作。制定了市文联廉洁社会单元创建工作标准及工作安排,明确创建主题、创建标准、创建措施、完成时限和考核标准。召开专题会议,安排市美协、市曲协开展廉洁社会单元创建工作,通过健全账务等管理制度和建立行业自律公约守则,开展了辅导讲座和讨论交流等活动,在协会主席团成员和广大会员中进行党风廉政教育;组织开展廉洁艺术采风、廉洁艺术作品征集展览和廉洁文艺展演活动,将国家法律法规教育及社会公德、职业道德、家庭美德教育等反腐倡廉内容形象、生动、直观地传递给社会,从而达到树立新风正气,遏制腐败现象的目的。目前,试点单位已建立有关制度6个,创作促廉美术作品60余件,演出反腐败节目20余次,观众达5000余人。

五、及时发现苗头,坚决反对腐败

结合市文联工作实际,积极探索创新,实践运用好“四种形态”, 党组切实履行全面从严治党主体责任,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,切实管好每一名党员。同时,积极挖掘案源,经常深入群众中,及时了解群众的需求和意见,对群众信访反映的问题、上级交办的信访件,及时认真做好检查工作,一旦发现问题,坚决及时查处。今年以来,加大对“三公经费”执行情况监督检查力度,运用“四种形态”和谈话方式,处理轻微违纪不需要追究党纪责任问题线索案例2起,协助开展有关问题检查资料收集1件。

2016年,市文联领导班子及成员认真履行党风廉政建设主体责任,进一步增强班子的整体合力,凝聚了人心,树立了领导干部的良好形象,文联机关风气正,干劲足,思想稳定,党员干部党风廉政意识强。下一步,市文联一要加大对党员干部的警示教育力度,二要进一步完善制度,从源头上防止腐败,三要加大日常监督力度,做到防患于未然,确保党风廉政主体责任落到实处。